Únicamente unas 3 mil 400 personas superaron la carencia por acceso a la alimentación en Zacatecas, a pesar de que el DIF de esa entidad tiene más de 40 mil beneficiarios, incluidos militantes de partidos y servidores públicos

Por: Heraclio Castillo / Lalala News

Crédito: SEDIF Zacatecas

Primera parte

ZACATECAS.- La estrategia de asistencia alimentaria implementada desde el Sistema Estatal DIF (SEDIF) de Zacatecas durante la administración de Alejandro Tello Cristerna fue un éxito electoral, pero un fracaso como política pública.

De acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), en 2018 había 280 mil 500 personas con carencia por acceso a la alimentación; es decir, el 17.4 por ciento de la población en el estado. Para el 2020, la proporción se redujo a 277 mil 100 personas, que representan 17.0 por ciento.

Esto significa que, en dos años, unas 3 mil 400 personas superaron la carencia por acceso a la alimentación, a pesar de que el SEDIF tiene un padrón de más de 40 mil beneficiarios de atención prioritaria. A eso se agregan los desayunos en la modalidad frío y caliente. En conjunto, en los dos programas se invirtieron 775 millones 96 mil 255 pesos durante todo el quinquenio.

Funcionarios y políticos beneficiados

En la revisión a los padrones de beneficiarios del SEDIF correspondientes al último trimestre del 2019 se detecta la repetición de nombres de beneficiarios en diversos municipios. En muchos casos aparecen también en padrones de partidos políticos como el PRI, PRD, PT, PVEM, PANAL y MORENA.

También se identifica en los padrones a servidores públicos de diferentes dependencias que no necesariamente pertenecen a grupos vulnerables. Son personas con percepciones salariales por más de 15 mil pesos al mes. Lo mismo que políticos, excandidatos en los procesos electorles de 2018 y 2021 e incluso auditores de la Auditoría Superior del Estado.

El último padrón disponible en la Plataforma Nacional de Transparencia es el del 2020. En ese ya no aparecen los mismos beneficiarios, sino mayoritariamente quienes ya reciben programas del bienestar u otros similares del gobierno federal.

Las despensas

Entre los beneficiarios de los programas están los del padrón de desayunos escolares en frío y caliente, a pesar de que en 2020 no hubo ciclo escolar con actividades presenciales.

El uso de recursos públicos presuntamente con fines electorales pudo ser mayor, al considerar que los padrones del SEDIF son diferentes a los de cada municipio para la misma estrategia de asistencia alimentaria.

Según las reglas de operación, varios Ayuntamientos firmaron un convenio de colaboración con el SEDIF para la adquisición de despensas subsidiadas, entre ellos Zacatecas, Guadalupe y Fresnillo. El costo original era de 8 pesos por despensa, aunque el municipio pagaba solo el 50 por ciento, con la salvedad de que estos debían recoger los apoyos directamente en almacén central y asumir los costos de distribución en sus respectivos municipios.

En los padrones de beneficiarios del SEDIF aparecen figuras públicas (representantes populares y servidores públicos). De acuerdo con las autoridades, esto ocurre porque eran responsables de la entrega de apoyos.

La falta de transparencia sobre los beneficiarios de los municipios que participaron en el programa es un aspecto que observa con frecuencia la Auditoría Superior del Estado en las Cuentas Públicas 2018 y 2019

Padrones repetidos

Desde el 2016, la Coordinación Estatal de Planeación (COEPLA) buscó implementar un Padrón Único de Beneficiarios, que cruzara las bases de datos de todas las dependencias de la administración pública estatal y municipales, el Poder Legislativo y el Gobierno federal. La iniciativa tenía la finalidad de evitar la duplicidad de apoyos, pero nunca prosperó.

Durante la administración de Alejandro Tello, miles de personas tuvieron múltiples apoyos, como se pudo observar en la revisión a los padrones del SEDIF. Además de la repetición de beneficiarios en un mismo trimestre, hasta por ocho ocasiones, sus nombres figuraban en los padrones de otras dependencias.

Hubo personas que, durante todo el quinquenio, recibieron su despensa del programa de asistencia alimentaria del SEDIF, apoyos del Servicio Nacional del Empleo delegación Zacatecas; proyectos productivos o despensas de la Secretaría de Desarrollo Social; proyectos productivos de la Secretaría de Economía estatal y federal; de la Delegación del Bienestar e incluso recursos en efectivo de los Ayuntamientos y de la Jefatura de Oficina del Gobernador. Los montos iban de 200 a los 10 mil pesos.

La auditoría

Especialistas del Coneval, del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), la UNAM, la Universidad Autónoma de Zacatecas, y de diversas organizaciones no gubernamentales, han insistido en que una política de desarrollo social basada en transferencia de recursos o apoyos en especie no elimina la dependencia de programas de los grupos más vulnerables. Mucho menos, cuando no existe una planeación.

En los informes de gobierno de Tello se observa que, sólo en la estrategia de Atención Alimentaria a Sujetos Vulnerables, para el Primer Informe (septiembre 2016-septiembre 2017) se entregaron 556 mil 162 despensas con una inversión de 51 millones 391 mil 615.12 pesos.

En el Cuarto Informe (septiembre 2019-septiembre 2020) la inversión aumentó a 72 millones 30 mil 10.30 pesos, aunque solo se repartieron 483 mil 710 despensas.

La propia ASE, en su informe general de la revisión a las Cuentas Públicas 2018 del SEDIF, publicado en octubre del 2020, observó que en esta estrategia no se ejercieron los recursos públicos con eficiencia, eficacia y economía debido a que en la licitación pública solo participó una empresa. Y hubo una empresa en especial que fue la más favorecida por el SEDIF durante la administración de Alejandro Tello…

*Esta nota fue realizada por LalaNews. La reproducimos con su autorización. Aquí puedes leer la original.