Con una agenda legislativa predeterminada por el plan C de López Obrador, y la herencia de nueve futuros secretarios de Estado, está garantizada la continuidad en el sexenio de Claudia Sheinbaum. La pregunta es: ¿cuáles serán los cambios?

Por Ernesto Núñez Albarrán / X: @chamanesco

La ganadora de las elecciones presidenciales y próxima presidenta de México, Claudia Sheinbaum, ha concluido el nombramiento de las personas que ocuparán los cargos civiles de su gabinete legal.

Se trata de 18 posiciones contempladas actualmente en la Ley de la Administración Pública, a las que hay que sumar las dos secretarías de las Fuerzas Armadas (Defensa Nacional y Marina), cuyos titulares serán nombrados hasta septiembre, más una nueva secretaría de Ciencia y Tecnología, cuya creación deberá ser aprobada en el Congreso de la Unión.

En total, Sheinbaum ha hecho 21 nombramientos de lo que será su gabinete legal y equipo cercano.

Diez de esos nombramientos corresponden a funcionarias y funcionarios heredados del gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador, en carteras de gran relevancia política: Gobernación, Hacienda, Bienestar, Relaciones Exteriores, Economía, Función Pública, Medio Ambiente, Trabajo y Desarrollo Agrario Territorial Urbano. Además de la Oficina de la Presidencia.

Es indudable que hay una línea de continuidad en dichos nombramientos, aunque no necesariamente se trata de una imposición de López Obrador a la virtual presidenta electa… o al menos no en todos los casos.

Los más significativos son las tres secretarías en las que la misma persona repetirá en el cargo: Rogelio Ramírez de la O, quien se mantendrá al frente de la Secretaría de Hacienda; Ariadna Montiel, que se quedará en la Secretaría del Bienestar, y Marath Bolaños, que repetirá en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Esto quiere decir que, a la señal de continuidad en la política económica, que fue aplaudida por los mercados cuando se confirmó que Ramírez de la O trabajará con Sheinbaum, se suma la continuidad en la política social, con todo lo que ello implica en el manejo de programas sociales en los que el gobierno federal invierte miles de millones de pesos cada año. Y su respectivo uso con fines político-electorales.

En el caso de la Secretaría del Trabajo, un despacho menor en el gabinete, la clave está en la continuidad del programa Jóvenes Construyendo el Futuro, que ha sido prioritario y estratégico en la narrativa de la llamada “cuarta transformación”.

Lugo están los tres enroques de personas que cambian de secretaría: Rosa Icela Rodríguez, que pasa de Seguridad y Protección Ciudadana a la otrora poderosa Secretaría de Gobernación; Alicia Bárcena, que se mueve de Relaciones Exteriores a Medio Ambiente, y Raquel Buenrostro, de Economía a Función Pública.

Y los dos funcionarios que ocuparon con AMLO posiciones clave en la política exterior y que ahora estarán en la primera línea del equipo de Sheinbaum, en un momento clave en la relación México-Estados Unidos.

Marcelo Ebrard, quien fue el secretario de Relaciones Exteriores entre 2018 y 2023, ahora estará en la Secretaría de Economía, con la misión de volver a negociar aspectos del T-Mec muy probablemente con Donald Trump. 

Y Juan Ramón de la Fuente, quien fue embajador de México ante la Organización de las Naciones Unidas, también de 2018 a 2023, y que se integró al equipo de Claudia Sheinbaum desde la precampaña, que ahora será canciller, con la misma misión: lidiar -muy probablemente- con Trump en su segundo mandato (2025-2028).

Otro movimiento dentro del propio gabinete es el de Edna Elena Vega, quien pasará de subsecretaria a secretaria de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano.

Otro funcionario que trabajó con López Obrador y ahora estará muy cerca de Sheinbaum es Lázaro Cárdenas Batel, coordinador de asesores del actual presidente, aunque con un papel prácticamente invisible entre diciembre de 2018 y marzo de 2023. El hijo del ingeniero Cárdenas será jefe de la Oficina de la Presidencia de Sheinbaum, quien ha reivindicado su antigua relación con los Cárdenas.

Ex colaboradores de Sheinbaum en la CDMX

La virtual presidenta electa nombró a cinco colaboradores cercanos en su administración en la Ciudad de México como futuros secretarios de Estado.

El caso más importante es el de Omar García Harfuch, quien fuera el jefe de la policía y a quien Sheinbaum impulsaba como candidat a la Jefatura de Gobierno de la CDMX. Perdida esa candidatura, que recayó en Clara Brugada, Sheinbaum rescató a García Harfuch, primero como candidato al Senado y ahora como próximo secretario de Seguridad y Protección Ciudadana. Eso sí, acotado por los mandos militares y sin la Guardia Nacional, que estará bajo el mando de la Sedena.

Jesús Esteva, secretario de Obras local, ahora será secretario de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes; Claudia Curiel, secretaría local de Cultura, será secretaría de Cultura a nivel federal; Luz Elena González, ex secretaria de Finanzas local, ahora será la titular de la Secretaría de Energía, y Rosaura Ruiz, quien fuera la secretaria de Educación en el Gobierno capitalino, ahora será titular de la nueva Secretaría de Ciencia, Humanidades, Tecnología e Innovación.

Otra ex funcionaria local, cercana a Sheinbaum, pero también a López Obrador, que estará en el nuevo gabinete legal es Ernestina Godoy, ex fiscal capitalina, quien ocupará la Consejería Jurídica de la Presidencia, único cargo del gabinete legal que no es una Secretaría de Estado, y que será crucial en el probable litigio constitucional de las reformas del “plan C”, una vez que éstas sean aprobadas en el Congreso. 

Finalmente, sin rango de gabinete legal, pero con gran influencia en el equipo de Sheinbaum, está el nombramiento de José Peña Merino al frente de una nueva Agencia de Transformación Digital de México, como parte de la estructura de la Presidencia. Pepe Merino fue director de la Agencia Digital de Innovación Pública de la CDMX desde 2018 y en campaña se convirtió en uno de sus colaboradores de más confianza.

SEP: cuota política

Al gabinete legal también se incorporará Mario Delgado, como secretario de Educación Pública. El dirigente nacional de Morena, que en septiembre concluye su periodo al frente del partido, representa un nombramiento eminentemente político, luego de haber sido el coordinador de campaña de Sheinbaum y el líder durante el periodo de expansión del “movimiento” lopezobradorista en todo el territorio nacional.

Delgado recibió en 2019 un partido con siete gobiernos estatales (CDMX, Chiapas, Morelos, Tabasco, Veracruz, Baja California y Puebla) y lo entregará siendo gobierno en 24 entidades.

Sin embargo, su nombramiento al frente de la SEP ha sido uno de los más cuestionados por especialistas, porque -a diferencia de casi todos los demás nombramientos- aquí no se privilegió el perfil técnico, sino el político.

Un dato que puede ayudar a entender qué tipo de política podría hacerse desde la SEP en el próximo sexenio es el hecho de que el secretario general del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), Alfonso Cepeda, haya sido electo senador por Morena el pasado 2 de junio, invitado por Mario Delgado a la Lista Nacional de candidatos de Representación Proporcional.

Tres expertos, cercanos a Sheinbaum

El equipo nombrado por Claudia Sheinbaum tiene, en realidad, sólo tres nombres frescos de personas que estarán al frente de secretarías de Estado.

Josefina Rodríguez Zamora, próxima secretaría de Turismo, quien actualmente ocupa ese encargo a nivel estatal en Tlaxcala, entidad gobernada por Morena.

David Kershenobich, próximo secretario de Salud, quien fue un exitoso director del Instituto Nacional de Nutrición.

Y Julio Berdegué, próximo secretario de Agricultura, quien tine formación académica en el sector del Campo y una carrera en organismos internacionales. Fue subdirector de la Agencia de las Naciones Unidas para la Alimentación (FAO) y representante de América Latina y el Caribe entre 2017 y 2022.

Qué señales manda

En las próximas semanas, Claudia Sheinbaum irá definiendo otros nombramientos en carteras importantes del llamado gabinete ampliado, aunque López Obrador ya se le adelantó y prácticamente “destapó” a Zoé Robledo para quedarse al frente del IMSS -donde él ha iniciado la construcción del complejo sistema de IMSS-Bienestar- y Alejandro Svarch para repetir en la Cofepris. 

Con esos y otros nombramientos que faltan, como el de Pemex, la Comisión Federal de Electricidad y el ISSSTE, Claudia Sheinbaum terminará de configurar el equipo de la primera etapa de su sexenio.

Un equipo en el que se lee experiencia y solidez técnica, pero también lealtad política al proyecto que ganó las elecciones del 2 de junio.

Hace meses, López Obrador mostró su satisfacción porque Claudia ofrecía “continuidad con cambio”, y luego ella misma refrendó que ésa sería su oferta política.

Continuidad en líneas estratégicas de la llamada “4T” que, con la súper mayoría obtenida por Morena en el Poder Legislativo, podría traducirse en una radicalización del proyecto. Hacia allá apuntan las reformas del plan C heredadas por López Obrador. Continuidad garantizada con nueve funcionarios de AMLO que ahora serán secretarios de Estado con Sheinbaum.

Con tanta continuidad, y una agenda legislativa previamente determinada por el presidente que se va, la pregunta es: ¿cuál será efectivamente el cambio que hará Claudia Sheinbaum?